49. Перестройка в ссср: ее причины и последствия (1985-1991 гг.). Экономические реформы перестройки.
В марте 1985 года после смерти Черненко на внеочередном пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран М.С.Горбачев.
Новое советское руководство осознавало необходимость реформ с целью оздоровления экономики, преодоления кризисных явлений в стране, однако у него не было заранее разработанной научно обоснованной программы проведения таких реформ. Реформы начали без всесторонней подготовки. Горбачевские реформы получили название «перестройка» Советского общества. Перестройка в СССР длилась с 1985 по 1991 г.
Причины перестройки:
Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада.
Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка».
Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью.
Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).
Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У нас же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться.
Цель перестройки: оздоровить экономику, преодолеть кризисные явления. М.С.Горбачев и его команда не ставили цель повернуть к капитализму. Они только хотели совершенствования социализма. Итак, реформы начались под руководством правящей партии КПСС.
В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС был дан анализ состояния советского общества и провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны . Основное внимание уделялось научно-техническому прогрессу (НТП), техническому перевооружению машиностроения и активизации «человеческого фактора». М.С.Горбачев призвал к укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров и др. Для улучшения качества выпускаемой продукции была введена госприемка – еще один орган административного контроля. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.
В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания , которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда. Сократилась продажа спиртных напитков. Стали вырубать виноградники. Началась спекуляция спиртным, самогоноварение и массовые отравления населения винными суррогатами. За три года этой кампании экономика страны недосчиталась от продажи спиртных напитков 67 млрд. рублей.
Началась борьба с «нетрудовыми доходами». На деле она свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства и задела слой людей, которые выращивали и продавали на рынках свою продукцию. В это же время «теневая экономика» продолжала процветать.
В целом народное хозяйство страны продолжало работать по старой схеме, активно используя приказные методы, делая ставку на энтузиазм работников. Старые методы работы приводили не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Термин «ускорение» уже через год исчез из официальной лексики.
К переосмыслению существующих порядков подтолкнула катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года.
После катастрофы на Чернобыльской атомной станции правительство решило, что нужно перестраиваться и начинать экономические реформы. Программа экономических реформ разрабатывалась целый год. Известные экономисты: Абалкин, Аганбегян, Заславская представили хороший п роект реформ в экономике, одобренный летом 1987 года . Проект реформ предусматривал следующее:
Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования.
Постепенное возрождение частного сектора в экономике (первоначально – путем развития кооперативного движения).
Признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).
Сокращение числа отраслевых министерств и ведомств.
Отказ от монополии внешней торговли.
Более глубокую интеграцию в мировой рынок.
Теперь необходимо было под эти экономические реформы разработать и принять законы .
Посмотрим, какие же законы были приняты.
В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии». Этот закон должен был вступить в силу с 1 января 1989 г. Предусматривалось, что предприятия будут наделяться широкими правами. Однако, министерства не дали предприятиям хозяйственной самостоятельности.
С большим трудом началось формирование частного сектора в экономике. В мае 1988 г. были приняты законы, которые открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе. И еще 1 млн. человек – индивидуальной трудовой деятельностью. Правда, это вело не только к вхождению в рынок новых свободных предпринимателей, но и к фактической легализации «теневой экономики». Ежегодно частный сектор «отмывал» до 90 млрд. руб. в год (в ценах до 1 января 1992 г.). Кооперативы у нас не прижились, потому что кооператоров обложили налогом в 65% с прибыли.
Поздно приступили к реформам сельского хозяйства. Эти реформы носили половинчатый характер. Землю так и не передали в частную собственность. Арендные хозяйства не прижились, так как все права по наделению землей принадлежали колхозам, которые не были заинтересованы в появлении конкурента. К лету 1991 года на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. В результате в стране так и не был решен продовольственный вопрос. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (чего не было с 1947 г.).
В итоге так и не были приняты законы, отвечающие велению времени. Да и введение в действие принятых законов растягивалось на длительный срок. В целом экономические реформы перестройки были непоследовательны и половинчаты. Всем реформам активно сопротивлялся бюрократический аппарат на местах.
Устаревшие предприятия продолжали выпускать никому не нужную продукцию. Более того, началось общее сокращение производства в промышленности.
Не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения.
Страна оказалась в состоянии глубокого финансового кризиса. Рост инфляции достигал 30% в месяц. Зарубежные долги превысили 60 млрд. (по некоторым данным 80 млрд.) долларов США; гигантские суммы уходили для выплаты процентов по этим долгам. Валютные резервы бывшего СССР и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены.
Был всеобщий дефицит и расцвет «черного» рынка.
Упал уровень жизни населения. Летом 1989 г. начались первые забастовки рабочих.
По мере неудач экономических реформ Горбачев начал ориентироваться на переход к рынку. В июне 1990 г. вышло постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация большинства мероприятий откладывалась до 1991 г., а перевод предприятий на аренду растягивался до 1995 г.
В это время группа ученых-экономистов: академик Шаталин, зам. председателя Совета Министров Явлинский и др. предложили свой план перехода к рынку за 500 дней. Предполагалось за этот срок провести приватизацию государственных предприятий торговли и промышленности, и значительно урезать экономическую власть Центра; снять государственный контроль над ценами, допустить безработицу и инфляцию. Но Горбачев отказался от поддержки этой программы. Социально-экономическая обстановка в стране непрерывно ухудшалась.
В целом, под воздействием перестройки произошли значительные перемены во всех сферах общества. За 6 лет перестройки состав Политбюро обновился на 85%, чего не было даже в период сталинских «чисток». В конечном итоге, перестройка вышла из-под контроля ее организаторов, была утеряна руководящая роль КПСС. Появились массовые политические движения и начался «парад суверенитетов» республик. Перестройка, в том виде, в каком она замышлялась, потерпела поражение.
У политиков, ученых, публицистов существуют несколько точек зрения на итоги перестройки:
Одни считают, что перестройка дала возможность России начать развиваться в русле мировой цивилизации.
Другие видят, что в результате перестройки были преданы идеи Октябрьской революции, произошел возврат к капитализму, распалась огромная страна.
Никулин М.С.
Введение
Сильна ли Русь? Война и мор,
И бунт, и внешних бурь напор
Её беснуясь, потрясали-
Смотри те ж: всё стоит она!
А.С.Пушкин «Бородинская годовщина»
Перестройкой называется заключительный этап истории СССР, начавшиеся в 1985 году с проведением реформ и завершившиеся в 1991 году с распадом Советского союза.
Перестройка- сложный противоречивый период в истории России.
«Цель перестройки- превращение хлева в роскошную трехкомнатную квартиру, не выселяя свиней» (Чешский анекдот). Сейчас в России трудно найти человека, которого бы не затронули реформы М.С. Горбачева, не повлияли на его дальнейшую жизнь. Это поколение наших родителей, которому пришлось пережить это «смутное время» и растить своих детей. Это старшее поколение, которое привыкло к иной жизни. Но тем не менее этот период перевернул жизнь всех людей.
Временные рамки «перестройки»: середина 80-х гг.- начало 90-х гг. ХХ
века. В это время происходят значительные изменения во всех сферах жизни общества: культурной, социально-экономической, внешней политике. Эти изменения проходили во всех республиках, входивших в Советский союз.
Чтобы разобраться во всех вопросах и найти ответы на них этого периода потребуется немало времени. Но согласно древнерусской поговорке «рано или поздно всё явное становится явным»
Предпосылки реформ
Экономические . К середине 80-х гг. в социально-экономической системе СССР «застой» переходил в кризисную ситуацию. Произошло падение темпов роста в промышленности и производительности труда. Кризисные явлении наблюдались в следующих сферах: потребительского рынка, финансов, сельского хозяйства и др. Бюджет страны расходовал на военно-промышленный комплекс 45% средств. Началось снижение уровня жизни населения, что нуждалось в значительных преобразованиях.
Политические. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно с этим существовала коррупция, протекционизм и т.д. Происходила деградация общества. Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти находятся стареющие, больные лидеры: Ю.В.Андропов (занимал пост генерального секретаря КПСС после смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.), развернувший борьбу с коррупцией, попытался обновить систему, но эти начинания завершились его смертью (февраль 1984 г.), К.У.Черненко, скончавшиеся в марте 1985 г.
Социальные и духовные. В начале 80-х гг. снизились реальные доходы населения. Ухудшается качество здравоохранения, происходит сокращение продолжительности жизни населения и многое другое, что ухудшало жизнь граждан СССР.
Внешняя политика. В мире сна начало 80-х гг. сложился биполярный мир во главе США и СССР. Тяжело сложилось отношение со странами «третьего мира» Происходило отставание СССР во всех сферах по сравнению с США. Всё это требовало изменений.
Предыстория перестройки в СССР
11 марта 1985 г. Мир узнал о смерти Генерального секретаря ЦК КПСС К.Черненко. В этот же день состоялся внеочередной пленум ЦК КПСС, избравший новым Генеральным секретарем пятидесятилетнего М.С.Горбачева. Как и в всегда в то время советские граждане не участвовали в этом. Главными претендентами на пост Генерального секретаря в 1985 г.(по мнению граждан СССР) были:
В.Гришин - 70-ти летний,первый секретарь Московского горкома КПСС. К тому времени он был не популярен среди москвичей, покрывал коррупцию. Г.Романов - первый секретарь горкома Ленинграда, погряз в коррупции. В народе говорили о его пристрастии к спиртному, хамстве.
М.Горбачев - не злоупотреблял спиртным, гладко говорил. Человек с двумя высшими образованиями: юридический факультет Московского Государственного университета и Ставропольский сельскохозяйственный института, но выбор пал на последнего, так как Политбюро решило досрочно завершить «пятилетку похорон» Генеральных секретарей, имея в виду смерть Черненко и Андропова. Огромную роль сыграла поддержка Горбачева в Политбюро: Министр иностранных дел А.Громыко. Громыко А. дал следующую характеристику М.С.Горбачеву: «Он всегда держит в центре внимания суть вопроса, содержание его, принципы, высказывает прямо свою позицию, нравится это собеседнику или, может быть, не вполне нравится…если бы в этом зале сейчас был, скажем, научный форум, наверное, все бы сказали: этот человек умеет аналитически подходить к проблемам. Это- сущая правда. Умение у него блестящее в этом отношении- он может разложить вопрос по полочкам на части, прежде, чем сделать вывод. Он не только хорошо анализирует проблемы, но и делает обобщения и выводы… у Михаила Сергеевича партийный подход к людям, большое умение организовать людей, находить с ними общий язык. Это не всем дано. Как хотите назовите это- даром природы или даром общества. Скорее всего, это дар и того, и другого… Умение видеть главные звенья и главным подчинять второстепенные ему присуще в сильной степени. Это умение- дрстоинство, и большое достоинство. В лице Михаила сСергеевича Горбачева мы имеем деятеля широкого масштаба, деятеля выдающего, который с достоинством будет занимать пост Генерального секретаря ЦК КПСС»
В 1978 г. Горбачев был назначен на высокую должность секретаря ЦК КПСС и отвечал за сельское хозяйства. Ключевым словом реформаторской стратегии стало «ускорение». «Ускорять, по Горбачеву, нужно было всё и вся: и развитие средси производства, и социальную сферу, и деятельность партийных органов, но главное, научно-практический прогресс.
Начало перестройки в СССР
С 1982 г. предпринимался ряд попыток осуществить частичные реформы системы. С середины 70-х гг. теневая экономика проникла во все сферы экономической жизни. Вм 1980 г. ЦК КПСС принял меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. прошли несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда.
Эти меры проводились на фоне радикальных рыночных реформ в Венгрии, установления в конце 1981 г. Военного режима в Польше, продолжавшейся с 1979 г. Войны в Афганистане.
Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка.
Булла ли КПСС инициатором перестройки? Как пишет в своей статье Шипунова в газете «Советская Россия» «В первые годы перестройки Горбачев не уставал повторять, что инициатором её является партия, которая, как он говорил, «нашла в себе силы и мужество, чтобы трезво оценить обстановку, признать необходимость кардинальных изменений и преобразований». Никакого предварительного обсуждения идеи перестройки в партийных организаций не было, никто с членами КПСС не советовался, прежде чем начать такое грандиозное дело»
А.И.Лукьянов в своей книжке «Переворот истинный и мнимый» пишет: «Начался этот процесс, на мой взгляд, ещё за два с лишним года до столь разрекламированного апрельского (1985 г.) пленума ЦК КПСС, когда Ю.Андропов пришел к выводу о необходимости разработать программу перестройки управления промышленностью, а затем и всем народным хозяйством»
М.С.Горбачев в своей книжке «Перестройка и новое мышление» пишкет: «МЫ будем идти к лучшему социализму, а не в сторону от него…Лжидать, что мы начнем создавать какое-то другое, несоциалистическое общество, перейдем в другой лагерь- дело бесперспективное и нереалистическое»
Например, в газету приходило много писем на тему перестройки. Вот одно из них: пишет В.Крученых (г.Москва) «В 1985 г. Ввиду практически безальтернативной ситуации, сложившиеся после смерти Черненко, тяжело больная КПСС «отрыгнула» Горбачева и этой «отрыжкой» вскоре захлебнулась. К власти в стране пришел малограмотный, ограниченный человек»
Как пишут много газет и журналов того времени, что никакой цельной программы перестройки ни в 1985 году, ни позже ни партия, ни народ в глаза не видели. От пленума к пленуму, орт выступления к выступлению Михаил Горбачев предлагал всё новые и новые идеи, бесконечно дополняя и расширял их общий список. Не закончив одного, переходили к другому и т.д.
Если говорить о необходимости коренной перестройки, то потребность в этом была большая, ни один из ученых ни тогда, ни сегодня этого не отрицал и не отрицает. Наоборот, все в один голос подчеркивают её закономерность и историческую необходимость. В связи с этим возникает вопрос, по которому продолжаются споры и сегодня- в какой мере была продумана содержательная часть самой перестройки, были ли выработаны четкие и эффективные механизмы её реализации?
Перестройка всколыхнула общественную жизнь страны, разбудила ее творческие силы, вселила в людей надежды на реальный выход из тупиковой ситуации, в которой жители СССР оказались за годы застоя.
Общественный климат в нашей стране с 2000 г. изменился. В экономическом смысле мы пока не отошли от пропасти.
Экономическая перестройка СССР
Возникли проблемы и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства. Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу.
Ключевыми фразами политического лексикона М.С. Горбачева стали: повернуть экономику к человеку, создать достойные условия труда и жизни советских людей, переориентировать экономику на социальные нужды народа, сделать всё для социального развития труда, создать нормальные условия жизни для сельского труженика, повысить жизненный уровень большей части населения, обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом к 2000 г., заботиться о ветеранах войны и труда, сократить управленческие расходы, установить полнокровный социалистический рынок, создать социалистическое правовое государство, обновить национальное политику и решить много других задач.
Экономические реформы перестройки можно разделить на 3 этапа:
1) 1985-1986 гг. (происходит ускорение экономики)
2) 1987-1989 гг. (сама перестройка экономики)
3) 1990-1991 гг. (попытка создания планово-рыночной экономики)
Перед началом реформ были провозглашены следующие лозунги: «социально-экономическое ускорение, перестройка, гласность»
«обновление социализма и возвращение к Ленину».
1985-1986 гг.- первый этап экономической перестройки
В 1985-1986 гг. происходит: Научно-технический прогресс, машиностроение, человеческий фактор.
Планировалось провести следующие:
1) Использовать скрытые резервы экономики (работа в три-четыре смены)
2) Прекращение строительства новых зданий и сооружений.
3) Огромная закупка нового оборудования из-за границы
4) Делалась ставка на энтузиазм.
1986 г .- 26 съезд КПСС. (принят 12-ый пятилетний план, происходит омолаживание кадров в экономической сфере).
1986 г.- указ « об индивидуальной трудовой деятельности», указ «о нетрудовых доходах»
1986 г.- введена госприемка, что привело к увеличению затрат производства.
Май 1985-1987 гг.- Легочев (секретарь ЦК КПСС) проводит компанию по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Результатом этой компании было:
1) доход недосчитался 40 млн. рублей
2) на прилавках магазина исчез сахар, т.к. люди стали сами изготавливать спиртное
3) в стране началась наркомания, токсикомания
1986 г.- из-за работы в 3-4 смены начались аварии в стране. 26 апреля 1986 г.- авария на Чернобыльской АЭС. 1988 г.- землетрясение в Армении, закончились нефтедоллары.
1986 г.- программа «жилье 2000»- «каждой семье к 2000 году- отдельная квартира»
1987 г.- июньский пленум ЦК КПСС. Перестройка экономической системы.
1) происходит частичная отмена монополий
2) создаются советы трудовых коллективов
3) появился государственный заказ (до 80%)
4) предприятия переводились на хоз. расчет, самофинансирование, самоокупаемость.
5) Проведено сокращение министерств
6) Право существования пяти форм собственности (колхозы, совхозы, Агропромкомплексы, фермерские хозяйства, арендные коллективы)
В июне 1987 г.- принят Закон «О государственном предприятии», предусматривающий новые начала хозрасчета и самофинансирования. Предприятия получали право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов.
На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находились в ведении центральных органов) ограничивали область коммерческой деятельности предприятий. Система субсидий, получаемых предприятиями в централизованном порядке, значительный дефицит и теневая экономика также не позволяли наладить новую систему ценообразования. Становление рынка проходило с огромными трудностями.
Положительные черты этого закона:
1) открытие творческих способностей человека
2) опыт частной собственности и накопление средств
3) высокие заработки.
Отрицательные черты этого закона:
1) Через кооперативы прошли деньги «теневой экономики»
2) Началась эмиссия
В ноябре 1986 г. и мае 1988 г.- закон легализовал частную предпринимательскую деятельность. Быстро стали развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность. Вместе с тем в легализованном частном секторе происходила «отмывка» капиталов, «сколоченных» в сфере «теневой экономики»
Сложились четыре уровня цен (государственные, договорные, кооперативные, черного рынка), что также вело к усложнению экономической ситуации. Развитие частного предпринимательства наталкивалась на организационные, финансовые, идеологические и психологические препятствия. Формирующаяся рыночная экономика в значительной степени стала носить спекулятивный характер, орентируясь в своей работе на сиюминутную выгоду.
1988 г.- положение «о колхозах». В этом положении предусматривалось установление размеров приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве на основе решений коллектива каждого колхоза.
1990-1991 гг.- Третий этап экономической перестройки
1) Программа «Абалкина»- программа арендезации= рынок + план. (планово-рыночная экономика). Но эта программа провалилась, т.к. рыночная экономика (цены формируются независимо от государства и невозможно спланировать, т.к. повышается инфляция- повышаются цены) и план.
2) Программа «500 дней»- Явлинский, Шаталин. Эта программа предполагала поэтапный переход к рынкам.
Но М.С.Горбачев к 1991 г. отказался от этих программ.
1990 г.- Денежная реформа Павлова.
Деньги достоинством 50,100 руб. изъяты. Причины: много фальшивых денег, много денег «теневой экономики». В результате поднялись цены на товары и услуги.
Вот часть письма читателя Уолтер Доскоч (г.Эдмонтон, Канада) в журнал «новое время» №20 1989 г. «…Коммунистическая партия в нашей стране пришла к власти под лозунгом «Земля- крестьянам, фабрики- рабочим», но фактически до сих пор у вас рабочие не управляют фабриками, а крестьяне не ведут хозяйство. Этим занимаются бюрократы. И мне кажется, что ваша страна не сделает скачок вперед, пока вы рабочим не предоставите право управлять производством от производства сырья до выпуска готовой продукции…»
Результаты перестройки были следующие: ВНП (валовый национальный продукт) вырос на 3,3 %. На народное хозяйство и оборону уходило в 1985 г.- 59,0%, а в 1989 г.- до 51,9%. Денежная масса в наличных деньгах росла: в 1989 г.- на 19,5%, а в 1990 г.- на 21,5%. Рос дефицит, рост эмиссии при замороженных ценах- взрывчатая смесь, детонатором для который могла послужить всякая малость. Требовались глобальные, решительные изменения, но этих изменений боялась КПСС, люди старшего поколения. Вместо изменений были огромные займы за рубежом по Горбачева, по демократию.
Серьезные недоработки накапливались в агропромышленном секторе, сохранялась зависимость страны от закупок продовольствия за рубежом. Затратная экономика и оборонный комплекс поглощали значительную часть национального дохода. Экономить приходилось и на объемах средств, выделявшихся на социальные нужды. Социально-культурная сфера переживала стагнацию. Потребительский рынок не обеспечивал население товарами широкого ассортимента и хорошего качества. Падала рентабельность предприятий.
Продажа алкогольных напитков в 1980-1990 гг.
Из этой таблицы видно, что продажа алкогольной продукции снижалась ТОЛЬКО на время алкогольной компании, т.е. 1985-1987 гг., а потом снова наметился рост.
Политическая перестройка. Итоги политической перестройки
Чтобы сплотить партию и повысить её роль в обществе, Горбачев попытался приступить и к реформам в КПСС.
Весной 1985 г. Казалось, что страна вступает в новый цикл модернизации общественных отношений, направленных на формирование политической демократии, демонополизацию экономики, освобождение частной инициативы и появление трудовой мотивации. Эти преобразования должны были повысить уровень социального благосостояния и создать социально-экономический и политический комфорт для раскрытия духовного, творческого и нравственного потенциала личности. Государству при этом отводилась роль гаранта сохранения того социального состояния населения и тех прав человека, которые были достигнуты на предыдущей стадии развития.
Политическую перестройку в СССр можно разделить на три этапа:
1) 1985-1987 гг. (обновление социализма)
2) 1988-1989 гг. (перестройка политической системы)
3) 1990-1991 гг.- крах политической системы СССР
Первый этап (1985-1987 гг.)
1986 г.- 27 съезд ЦК КПРСС, принята новая редакция программы партии (изъято лозунги «строительство социализма», «догнать и обогнать США», тезис «об обострении идеологической борьбы в ходе строительства социализма»)
январь 1987 г.- пленум ЦК по кадрам. М.С.Горбачев «Кадры решают всё»
май 1987 г.- первая демонстрация в г.Москва. «Долой саботажников перестройки»
1987 г.- Постановление Б.Н.Ельцина «о правилах проведения митингов демонстраций»
1987 г.- Альтернативные выборы местных органов власти (результаты: многие не пошли, много голосов против всех)
Второй этап (1988-1989 гг.)
- строительство правового государства в СССР
- создать комитет конституционного надзора
- идея разделения властей
- лозунг «Вся власть советам»
Верховный совет СССР- > парламент - > совет союза + совет национальностей
Законодательная власть
Съезд народных депутатов – 2250 депутатов (1989 г.) 1 раз в год
Верховный совет (544 человека) – совет союза + совет национальностей
Президиум Верховного совета
Исполнительная власть
Совет министров- комитет конституционного надзора- прокуратура
1989 г.- первый съезд народных депутатов (избран Горбачев)
На этом съезде критиковалась ситуация в стране. Отмена статей: 107 статья (о инакомыслие), 11 статья (о дискриминации органов власти). Созданы следующие комиссии: комиссия по привилегиям, комиссия пакта о ненападении 1939 г., комиссия по Тбилиси.
На этом съезде Валентин Распутин заявил: «ВЫ навязали стране плюрализм нравственности. Вот это поопаснее всяких бомб… Раздававшиеся здесь робкие голоса о главенствующем значении в любой цивилизованной стране культуры и духовности, как мне показалось, были пропущены мимо ушей… Хлеба и зрелищ- вот что исподтишка записали сейчас на знаменах перестройки. В зрелищах мы уже преуспели, притом в зрелищах самого сомнительного свойства…»
В декабре 1989 г.- второй съезд народных депутатов.
отмена 6 статьи (о руководящей роли КПСС).
1990 г.- четвертый съезд народных депутатов. Вопрос о новом союзном договоре.
В марте 1988 г.- в газете «Советская Россия» была опубликована статья Нины Андреевой. В ней Андреева фактически призывала к свёртыванию реформ и возвращением ко временам Сталина. Сама Нина Андреева утверждала: «Горбачев читал статью ещё до опубликования и не возражал»
В командно-административной стратегии ускорения особое значение приобрела кадровая политика. С самого начала она имела многоаспектный характер. Главным были два направления. Первое развивало андроповскую линию на борьбу с эксцессами коррупции и «перерожденчества» в партийно-государственной элите, на замену откровенно бездеятельных и неспособных руководителей более компетентными. 15 апреля 1985 г. Первый секретарь Московского горкома КПСС В.Гришин в статье «Успех дела решают кадры» призывал к решительному обновлению партийно-хозяйственной элиты честными, принципиальными, компетентными работниками. В феврале 1986 г. На его место встал Б.Ельцин (уроженец С. Бутка Свердловской области, окончил Уральский Государственный Технический университет- Уральский политехнический институт), он продолжил курс В.Гришина. В выступлении на 27 съезде КПСС он сказал: «А вот отдел организационно-партийной работы явно перегружен. Чем он только не занимается- и вагоны, и корма, и топливо. Всё, конечно нужно. И всё же важнее всего кадры. А как раз эта работа и была упущена. Партийные кадры в отделе знали плохо. Контроль за их работой осуществляется слабо. Во время принципиальной оценки многим не давалось. А иначе чем объяснить те провалы, которые допущены в ряде партийных организаций областей, краев и республик страны? Неужели в ЦК КПСС никто не видел, к чему идут дела в Узбекистане, Киргизии, ряде областей и городов, где шло, прямо скажем, перерождение кадров?» В недостатках кадровой политики Ельцин видел «причины спадов и провалов в работе целых регионов» Второе направление кадровой политики заключалось в смещении политических противников Горбачева и его курса. Один за другим были отстранены Г.Романов, В Гришин, В Щербицкий, Д.Дунаев, Г.Алиев, другие партийные бонзы. Чистки коснулись также среднего и нижнего звена партноменклатуры: наибольшую известность получило кадровое «очищение» в Москве, где Б.Н.Ельцин за один год сместил практически всех партаппаратчиков, лояльных по отношению к В.Гришину.
Летом 1986 г. В Хабаровске Горбачев заявил: «Я бы поставил знак равенства между словами перестройка и революция»
Второй секретарь ЦК КПСС Легачев сказал: «Глубинную суть перестройки партия выражает четкой формулой- больше социализма»
Политическая либерализация привела к росту числа неформальных группировок, с 1988 г. Включившихся в политическую деятельность. Прообразами будущих политических партий стали союзы, ассоциации и народные фронты разных направлений. Возникали различные объединения трудовых коллективов, Советы предприятий, стачечные комитеты, независимые профсоюзы.
В некоторых российских городах были образованы народные фронты; вечной 1988 г. Сформировался Демократический блок, в который вошли еврокоммунисты, социал-демократы, либеральные группировки. Осенью 1989 г. Многие забастовочные комитеты шахтеров преобразовались в региональные союзы и летом 1990 г. Объединились в Конфедерацию труда. В Верховном Совете сформировалась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа. В январе 1990 г. Внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа, члены которой стали выходить партии. Летом 1990 г. В связи с образованием КП РСВСР начался массовый выход из партии ее рядовых членов.
В ноябре 1990 г. Образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. Стала формироваться Демократическая партия, почти одновременно с ней- Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии. Формирующиеся политические блоки размежевались на два крыла: либерально-западнические и национально-патриотическое.
Гласность
Термин «гласность» появился в 1859 г. «Гласность- бюрократическая замена слова»- говорил Чернышевский.
«Больше гласности, больше социализма, больше демократии»
Гласность появилась в СССР. Возрастает роль прессы. Главные темы: экология, роль КГБ СССР, критика недостатка социализма.
Понятие четвертая власть- информационная власть.
Начали говорить о гласности на 19 партконференции.
В 1987 г. Исполнилось 70 лет октябрьской социалистической революции. Начали говорить о революции, о Сталине, критика Сталина, Бухарина, Рыкова.
Появляются течения Средств массовых информации:
1) перестроечное (Аргументы и факты (АиФ), Московский комсомолец (МК)
2) консервативное (Правда, Советская Россия, Труд)
3) патриотическое (Современник)
Издается роман Грассмана «Жизнь и судьба»
С 1989 г.- критика Ленина, Октябрьской социалистической революции, белое и красное движение
По телевидению выходят следующие программы: «600 секунд» «Взгляд» «12 этаж» и др.
Издержки Гласности:
1) разная (для Москвы- одна, для села-другая)
2) еврейский вопрос
3) сведение счетов
4) возвращение национализма в худшей форме
5) возвращение славянофилов и западников
6) политический нигилизм (неверие)
В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования о признании государственного статуса национальных языков, возвращение на историческую родину депортированных народов, выводе российских войск с территории республик. С 1988 г. Началась череда межнациональных вооруженных столкновений.
Культура в годы перестройки
Разрушение духовности, деградация культуры стали такими же свершившимся фактом, как распад самого государства. Война журналов
Друг с другом, раскол в театрах, творческих союзах, скандалы с дележом имущества. Перестройка дала возможность многим сыграть порой неожиданные роли да просто лишний раз показаться на публике, что немаловажно для творческого человека. Писатель Айтматов- в роли посла, кинорежиссер Рязанов- в роли биографа президента и др.
Советская интеллигенция с восторгом приняла политику гласности.
В периодических изданиях стали публиковать запрещенные произведения дореволюционных и эмигрантских писателей, открыто обсуждать самые животрепещущие проблемы современной жизни. С антисталинских позиций выступал драматург М.Шатров в пьесе «Дальше…дальше…дальше», историк Р.Медведев «О Сталине и сталинизме» и другие.
В 1988 г. В СССР вышел роман Б.Пастернака «Доктор Живаго». В печати появились рассказы О.Волкова, В.Шаламова, Л.Разгона, Л.Гинзбург о советских лагерях и тюрьмах. Выходили произведения писателей, покинувших Россию после революции.
Открывались выставки эмигрировавших художниках и скульпторов: О.Целколкова, Э. Неизвестного, М.Шемякина и др. Опубликованы раннее запрещенные книги А.Солженицина «Архипелаг ГУЛАГ», «В круге первом», «Раковой корпус», «Август 14». Начали свободно показываться раннее запрещенные фильмы. Самым известным фильмом стал фильм Т. Абуладзе «Покаяние». Изменилось отношение и к музыке. Наибольшей популярностью пользовались рок-группы: «КИНО» «АЛИСА» «АКВАРИУМ» «ДДТ»
Возвращение Сахарова из горьковской ссылки произошло в самом начальном перестройки и носило символичный характер. Больше всего это было нужно Горбачеву- чтоб вызвать доверие на западе. Предлагавшиеся Сахаровым в 1989 г. Проекты «Декрета о власти» и «Конституции ССР Европы и Азии» не были услышаны.
Возвращение Солженицына из Вермонта произошло 8 лет спустя после Сахарова. Вот что сказал незадолго до смерти Владимир Максимов посвятил ему статью «История одной капитуляции» («Правда» за 28 декабря 1994 г.): «Наш ниспосланный нам свыше миссия умеет не только говорить к месту и времени, но также своевременно и уместно помалкивать»
Внешняя политика перестройки(политика нового мышления)
Динамизм Горбачева на международной арене, подкреплявшийся реальными позитивными договорами с США и их союзниками.
Политика нового мышления:
1) отказ вывода, что мир поделен на социалистов и капиталистов
2) отказ о решении вопроса с позиции силы
3) отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание общечеловеческих ценностей над классовыми, политическими и др.
4) решение всех проблем - не баланс сил, а баланс интересов
5) разумная достаточность вооружения
Принципы политики:
1) деидеологизация международных отношений
2) совместное решение глобальных проблем
3) строительство «общеевропейского дома»
1985 г.- Мораторий на испытание ядерных орудий в одностороннем порядке.
19856 г.- новая программа Горбачева «о поэтапном уничтожении ядерного оружия к 2000 году»
1987-88 гг.- договор РСМД (нулевой вариант) «об уничтожении ракет средней и малой дальности наземного базирования»
1889 г.- договор СНВ-1
1989 г.- 1) второй съезд народных депутатов. Признание войну в Афганистане как ошибку СССР. 2) вывод войск из Монголии
1989 г.- «бархатные революции»- бескровные революции в Польше и Венгрии
1990 г.- соглашение «4+2» (США, СССР, Франция, Англия + ФРГ, ГДР)
По этому соглашению произошло падение Берлинской стены, разделявшую Германию после Второй мировой войны на ФРГ и ГДР.
1989 г.- Северная Корея, Китай, Куба, Вьетнам потребовали вывод войск из бывших соц. Стран.
Апрель 1991 г.- распущен Совет экономической взаимопомощи
Итоги политики:
Положительные:
1) ослабло международное положение
2) процесс сокращения вооружения
3) началась интеграция
Отрицательные:
1) мир стал однополярен (США- сверхдержава)
2) уступки западу без взаимовыгоды
3) ослабла обороноспособность
4) коррупция в армии
19-21 ноября 1991 г.- Совещание по безопасности и сотрудничества в Европе, где принята Хартия (Единство Европы), ДОВСЕ (ограничение войск для стран участников)
М.С.Горбачев: «В 1987-1988 гг. военные расходы были заморожены. Это дало экономию в бюджет, по сравнению с тем, что предусматривалось пятилеткой, 10 миллиардов рублей. В 1989 г. Военные расходы составляют 77,3 миллиарда рублей- я объявляю съезду эту реальную цифру. Вносится предложение сократить военные расходы в 1990-1991 гг. еще на 10 млрд. руб., т.е. на 14%.»
Заключение
После смерти Черненко СССР охватил ТОТАЛЬНЫЙ кризис, т.е. экономический, политический, социальный, партийный. Единственным выходом из этого кризиса – нужно было что-то менять. Это было предпосылкой перестройки. Так как перестройка охватывала все сферы жизни общества, то это требовало ускорения, и не просто ускорение, а супер ускорение.
Страна столкнулась с двумя противоборствующимся мирами: С одной стороны, мир с ограниченными правами и свободами, контролем над всеми сферами жизни общества, вмешательства в частную личную жизнь, господство одной идеалогии, преобладание государственной собственности, где не существует принципа разделения властей (принцип функционирования государства, принцип организации государственной власти, заключающиеся в организации деятельности государственного аппарата), с другой стороны, источником власти является народ, государственная власть функционирует на основе принципа разделения властей и другие демократические начала.
М.С.Горбачев предпринял попытку создания демократического государства из недемократического или антидемократического на 100%.
Демократические начала возникали ещё при Хрущёве, но были погашены Брежневым.
М.С.Горбачев предпринял попытку изменения во всех сферах жизни общества, а может стоило начать поочередно изминять?
Мнения экономической, политической, культурной, внешнеполитической перестройки
Из журнала «Новое время»
- Л. Устьянцев (рабочий. Асбест, Свердловская область): «Хочу заявить протест лидерам всех стран, включая СССР. Почему они так мало уделяют экономическим проблемам? Мы не сумеем сохранить нашу землю, если на решение этих вопросов будем выделять копейки, а на вооружение- миллионы. Вот моё предложение. Группа ученых вносит в ООН свои предложения по восстановлению экологического равновесия одной из стран мира- и так ежегодно. Таким образом мы можем решить все экологические проблемы каждой из стран мира. Финансирование нужно осуществлять из статей расходов, идущих на вооружение. Необходимо создать новые законы, как должны вести себя земляне, чтоб сохранить все речки нашего детства…»
- И.Прокопьев (пенсионер. Пос.Каменск, Иркутская область): «Выборы уже закончились, прошли они в основном демократично. Но я не могу понять, что это- выборы от общественных организаций? На мой взгляд, это очень странно звучит- депутат от комсомола, профсоюза, партии и т.д. Разве мы выбирали на комсомольскую или профсоюзную конференции? Все депутаты должны быть избранниками всего народа, а не каких-то определенных групп или организаций. Надеюсь, что в дальнейшем это будет исправлено»
М.С.Горбачев (из доклада к съезду народных депутатов СССР):
- Перестройка в Советском союзе не могла не отразиться на всей нашей международной деятельности, но она не могла осуществляться при сохранении внешней политики.
- Наша внешняя политика обращена ко всему миру.
- Первостепенной нашей заботой остается укрепление добрососедства со всеми сопредельными государствами
Из газеты «Советская Россия»:
ü А.Калитанов (Москва) «КПСС в лице Горбачева и тогдашнего политбюро практически добровольно отдала власть. Меня не оставляет мысль, что опала Ельцина, а затем создание условий для его быстрого возвышения, ГКЧП и все последующие события- это акты одного и того же хорошо разыгранного спектакля по сценарию ЦРУ»
ü В.Шонин (с.Ступино, Московская обл.) «СМИ были отданы Горбачевым антисоветским и антикоммунистическим силам»
«1991 г.- это конвульсии умирающего коммунистического гиганта. Упадок системы привел к логическому концу. Грандиозный социальный эксперимент закончился провалом»
«В 1987-1991 гг.- делалось много глупостей, но было сделано и много полезного для будущей рыночной экономики. Однако что бы не делалось результат был отрицательный. Дела шли хуже и хуже. Это и есть черта системного кризиса, когда события выходят из-под контроля, приобретают спонтанный характер, пока решительные действия кого-либо из действующих лиц разыгрывающейся драмы не смогут вновь оседлать ход событий»
Анализ опроса на тему перестройки среди современных граждан
Было опрошено 21 человек разных категорий граждан (от школьника до пенсионера)
Был задан вопрос: «Как вы относитесь к перестройки в СССР?»
Положительно ответили 6 человек
Отрицательно ответили 4 человека
Затруднились ответить 4 человека
«Хотели как лучше, получилось как всегда» ответили 3 человека
1 молодой человек сказал: «Хороший план, плохое исполнение»
1 пожилой человек сказал: «Драма под названием «история предательства»»
1 студент сказал такую фразу: «Само по себе явления весьма неоднозначное. С одной стороны, реформирование - на тот момент был единственно верный путь, благо система начала хворать еще в 60-ые, но лишь через 20-ть лет оно отозвалось. Таким образом. я неподдерживаю тех радикальных коммунистов, которые говорят, что перестройка развалила страну. Нет, страну развалило невнимание к экономике и упадок сельского хозяйства, и реформирование - единственно правильный вариант. С другой стороны, его можно было провести куда более удачно - по системе. которую предлагал Андропов, например. Таким образом, Горбачев пошел верным путем, но пошел по нему довольно неправильно, что в конце-концов привело к распаду страны. И при всем том, что страна действительно была великой, с ней пришлось покончить. Т.е. 91-ый - это отголосок 60-ых.»
Из полученных данных видно, что отношение к перестройки неоднозначное, а мнения будут меняться со временем, а какое будет бремя покажет время.
Распад СССР
Традиционные политические институты теряли свою власть. Монополия КПСС на власть утрачивалась, с середины 1990 г. Начался быстрый переход к многопартийности.
В июле 1990 г. Российское правительство пыталось провести некоторые реформы в сфере экономики (освобождение цен, приватизация государственной собственности), но не смогло это выполнить.
В апреле 1991 г. Был принят закон «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории СССР»
1) гласность и политический плюрализм
2) скопившиеся экономические противоречия
3) политическая несправедливость
Борьба за истерическую справедливость между национальностями
1) 1988 г.- на 19 партконференции крымские татары требовали вернуть их на исконно русские земли. В 1989 г.- им разрешили вернуться в Крым, в качестве автономии Украины.
2) Немцы в Поволжье. Немцы покидают СССР
3) Покидают СССР евреи, после урегулирования отношения с Израилем.
Территориальные споры.
1) сепаратизм
2) попытка политических лидеров добиться уступков, прорекламировать себя.
3) Возникают пограничные споры и присоединение малых народов к большим
1988 г.- конфликт между Армянами и Арзебайджанами
1990 г.- Нагорный Карабах объявил себя республикой
В октябре 1990 г. На съезде украинского народного фонда «РУХ» была провозглашена независимость Украины.
В январе 1991 г. В Вильнюсе и Риге прошли столкновения с участием военных
«Парад суверенитетов»
март 1990 г.- 3 лидера заявили о создании РСФСР
май 1990 г.- первый съезд народных депутатов РСФСР
1990 г.- указ М.С.Горбачева «о порядке выхода из СССР»:
1) регионы должны провести референдум
2) обратиться с решением референдума к съезду народных депутатов
3) 5 лет подождать
4) снова провести референдум
Считаете ли вы сохранение СССР обновленной федерацией- 67% «за»
Май 1991 г.- соглашение 9(республики) + 1 (лидер СССР- Горбачев) «О выработке нового союзного договора и отставки всех органов власти СССР»
июль 1991 г.- Б.Н.Ельцин издает указ «о департизации государственных учреждений»
ГКЧП
В стране готовится заговор: вице –президент Янаев, Министр внутренних дел Пуго, военный министр Язов, премьер-министр Павлов, начальник КГБ Крючков.
По телевидению сообщают, что власть перешла к Янаеву.
Первый документ «Указ вице-президента Янаева» В связи с болезнью Горбачева власть переходит к Янаеву.
Второй документ «Заявление Советского правительства» создан ГКЧП, в ряде регионов вводится чрезвычайное положение.
Третий документ «Указ №1» постановление №1 ГКЧП
«Обращение к советскому народу»
1) все органы, созданные после 1985 г. Признаются незаконными
2) народу обещают дать землю
3) обещали обнародовать экономическую программу
24 августа 1991 г.- М.С.Горбачев заявляет о роспуске правительства и отказался от поста генсека КПССС
Последствия перестройки
Перестройка всколыхнула общественную жизнь страны, разбудила её творческие силы, вселила надежды в ума людей на благоприятный исход.
В 1988 г. Институт социологических исследований опросил более 11 000 человек- рабочих, ИТР, служащих, руководителей разных органов. Почти половина опрошенных заявила, что ничего в последние годы не изменилось, почти 40% ответили на сдвиг к лучшему.
Указом Президента РСФСР (август 1991 г.) предписывалось обеспечить передачу и принятие в ведение органов государственного управления РСФСР части предприятий и организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР.
На российское правительство возлагалась обязанность по формированию золотого запаса, алмазного и валютного фондов РСФСР. Формировалась система таможенных органов, началась регистрация органов хозяйствования субъектов, заработала налоговая служба РСФСР.
В начале декабря Украина объявила о своей независимости, и вслед за этим Президенты России, Украины, Белоруссии в Минске заявили о том, что СССР не существует и образовано СНГ, по названием «Беловежское соглашение»
Заключение
Перестройка всколыхнула общественную жизнь внезапно.
А последствия этой перестройки оказались непредвиденными.
Среди людей существует неоднозначное мнения насчет перестройки. Это зависит от категории людей. Это школьники, которые мало что знают о перестройки по словам родителей и учителей. Это студенты, которые уже начинают понимать суть перестройки и к каким последствиям она привела. Но никто больше не повлияет на мнения пожилых людей и участников перестройки. Как они сейчас думают, так и будут думать до конца своих дней.
История менятся. Государственные архивы открываются, после закрытых.Какие мнения насчет перестройки будет дальше покажет время, очень трудное время.
Список использованной литературы
1) Абалкин Л. «Неиспользованный шанс» М., 1991 г.
2) Александров В.В. «Перестройка в СССР» М., 1989 г.
3) Барсенков А.С. «История России 1917-2004 гг.» М., 2006 г.
4) Бушуев С.В., Миронов Г.В. «История государства Российского: Историко-библиографические очерки…» М., 1991 г.
5) Геллер М. «Россия на распутье 1990-1995 гг.» « Седьмой секретарь: 1985-1990 гг.» М., 1995 г.
6) Горбачев М.С. «Годы трудных решений» М., 1993 г.
7) Исаев И.А. «История Государства и права России» М., 1999 г.
8) Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. «История России» «Отечественная история» М., 2002 г.
9) В.Согрин «Политическая история Современной России 1985-1994 гг.: От Горбачева до Ельцина» М., 1999 г.
10) Тимофеев Т.Г. «Перестройка и современный мир» М., 1989 г.
11) Шипунова С. «Перестройка 10 лет спустя» Пермь, 1995 г.
12) Ясин Е.Г. «Российская экономика» М., 2003 г.
13) Газета «Аргументы и факты» №30 1991 г.
14) Журнал «Новое время» №16 1989 г.
15) Журнал «Новое время» №20 1989 г.
16) Журнал «Новое время» №22 1989 г.
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации № 11-рп от 17.01.2014 г. и на основании конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи»
Шубин А.В. Шубин А.В. «Парадоксы Перестройки: неиспользованный шанс СССР»; М., 2005г. утверждает, что перестройка началась после того, как миллионами людей было осознано существование кризиса социальной системы, существовавшей в СССР.
На его взгляд, в основе системного кризиса СССР лежало исчерпание возможностей дальнейшего развития сверхмонополизированной экономической и социально-политической индустриальной системы. Система государства-фабрики была способна относительно успешно решать задачи, которые стоят перед обществом, переходящим от аграрного общества к индустриальному, к максимально возможной стандартизации и специализации. Здесь концентрация ресурсов, безжалостная к судьбе отдельного человека, творит чудеса, будь то стремительное создание новых отраслей промышленности, самых современных видов вооружений и даже выход в космос. Эта же система может обеспечить миллионы людей новым стандартным жильем, добротной (но не самой модной и удобной) одеждой, стандартными гарантиями социального государства, нехитрыми развлечениями и прочной и одномерной картиной мира. Что еще нужно вчерашнему крестьянину, чтобы стать горожанином. Но новым поколениям горожан требуется качество жизни, а ресурсы для удовлетворения все новых потребностей оказываются конечными. И вот здесь индустриальная система, основанная на полной централизации, начинает давать сбои, разлагаться и мутировать. Жесткий централизм оборачивается коррупционным бюрократическим рынком, социальное государство - неравенством доступа к дефициту, суровая чиновничья дисциплина - правилом "живешь сам - давай жить другим". Наступает "застой" - благополучное общество, расходующее остатки ресурсов на благо людей (распределяемое, впрочем, неравномерно). Его главный недостаток - неизменность, инерционность социальных структур. В рамках «стабильных» социальных структур нельзя перейти к следующему этапу развития. Этот новый этап связан с отходом от фундаментальных основ индустриального общества - от жесткой стандартизации и специализации. Он требует оценки эффективности по качественным, а не по валовым показателям (урок любителям удваивать ВВП любой ценой). Движение по старому пути истощает ресурсную базу, раздражает население, которое не получает желаемых товаров и услуг, закрепляет отставание от стран-конкурентов, которые уже свернули с "валовой" дороги. Новый путь требует отказа от жесткого директивного управления в пользу гибкой заинтересованности, от приказов в пользу творчества, от вертикальных социальных связей в пользу горизонтальных, согласовательных, сетевых. Страны Запада начали этот переход в начале 70-х гг., после завершения своей "Перестройки" - бурных событий 60-х - начала 70-х гг. А СССР наслаждался "застоем". Социальная система Запада оставляла больше возможностей для развития «второстепенных» направлений, значение которых выявится позднее. Отсюда - отставание СССР в области компьютеризации.
Правда, попытки США "разрушить империю зла" с помощью экономических диверсий не увенчались успехом, и от этой политики администрации Рейгана пришлось отказаться в 1986г. Тяжелые последствия для бюджета СССР имели падение цен на нефть (впрочем, всего лишь до уровня середины 70-х гг., то есть периода после нефтяного шока 1973-1975 гг.) и вера в безопасность атомных АЭС. Но ни некоторое падение цен на нефть, ни Чернобыльская авария не могли разрушить бюджет так, как это сделала попытка любой ценой двигаться по старому пути чисто технической модернизации индустриального комплекса.
Кто был инициатором реформ? Конечно, на первом плане высится фигура Горбачева (за которой маячит тень Андропова). Но ими список инициаторов не ограничивается. Основы идеологии Перестройки были разработаны не Горбачевым и даже не начальником его интеллектуального штаба Яковлевым. Социально-экономические идеи реформистов были продуктом развития социалистической мысли, в ходе которой к близким выводам приходили и левые марксисты-диссиденты (как в СССР, так и за рубежом), и "либеральные коммунисты" ("шестидесятники"). Большое значение имел подход "конвергенции" всего лучшего в капиталистической и социалистической системах, в СССР выдвинутый А. Сахаровым (подобные идеи со времен Бернштейна широко распространенны в социал-демократической мысли). Часть политических и правовых идей Перестройки была выработана диссидентами. Однако эти все идеи были восприняты реформаторами опосредованно, в размытом и непроработанном виде.
В условиях "застоя" сетевые информационные и общественные структуры развивались в обществе не благодаря поддержке власти, а вопреки ее сопротивлению. Но они развивались - будь то распространение магнитофонных записей песен Высоцкого или конференции экологов. Однако сеть формирующегося гражданского общества еще не приобрела целостности, так как не имело широкого доступа к СМИ и к политической сфере. Горизонтальные структуры без поддержки власти были хилыми и к тому же не использовались для построения информационно-производственных структур. У власти было понимание кризиса, но вместо сознательного выстраивания новых общественных отношений реформаторы стали искать пути подновления старых.
Смерть в ноябре 1982г. Л.И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю.В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Однако этим надеждам не суждено было сбыться.
Попытки Ю.В. Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния.
Избрание в марте 1985г. М.С. Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС вновь возродило надежду на возможности реальных перемен в жизни общества. Энергичные выступления нового Генерального секретаря показали его решимость приступить к обновлению страны. Горбачев пришел к власти во главе разнородной коалиции, которую можно назвать Антиведомственной. В эту коалицию входили круги номенклатуры, "силовиков", директората и статусной интеллигенции, выступавшие за обновление общества. Одна часть этих кругов (условно - "пуритане"), выступали за продолжение андроповской авторитарной модернизации и репрессивное подавление любых структур, которые не укладывались в рамки государственной монополии. Другая часть (условно - реформисты) выступали за осторожную "либерализацию" - развитие рыночных отношений и некоторой свободы обсуждения общественных проблем. В 1988-1989 гг. лидеры перестройки раскололись на более консервативное и более "либеральное" крылья. В ходе аппаратной борьбы 1982-1985 гг. проиграла отраслевая бюрократия, и усилилась региональная, "местническая" номенклатура. Я. Хуторской. «История России от Рюрика до Ельцина». М., «Новый век», 2000.
После смерти в 1985 г. Черненко к власти пришел Михаил Горбачев. К тому времени СССР уже находился на грани глубокого кризиса, как в экономике, так и в социальной сфере. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества. Сложное положение СССР явилось причиной перестройки, а так же, изменения внешней политики страны. Современные историки выделяют следующие этапы перестройки:
- 1985 – 1986 гг.
- 1987 – 1988 гг.
- 1989 – 1991 гг.
В период начала перестройки с 1985 по 1986 гг. существенных изменений в организации управления страной не было. В регионах власть, по крайней мере, формально, принадлежала Советам, а на высшем уровне – Верховному Совету СССР. Но, в этот период уже слышались заявления о гласности и борьбе с бюрократией. Постепенно начался процесс переосмысления международных отношений. Значительно уменьшилась напряженность в отношениях СССР – США.
Масштабные изменения начались несколько позднее – с конца 1987 года. Этот период характеризуется небывалой свободой творчества, развитием искусства. На телевидении выходят авторские публицистические программы, журналы печатают материалы, пропагандирующие идеи реформ. В тот же время, явно обостряется политическая борьба. Начинаются серьезные преобразования в сфере государственной власти. Так, в декабре 1988 г., на 11 внеочередной сессии Верховного Совета принимается закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции». Закон внес изменения в избирательную систему, введя принцип альтернативности.
Однако наиболее бурным оказался третий период перестройки в СССР. В 1989 г. полностью выводятся из Афганистана советские войска. Фактически СССР перестает поддерживать социалистические режимы на территории других государств. Лагерь социалистических стран рушится. Важнейшим, знаковым, событием того периода является падение Берлинской стены и объединение Германии.
Партия постепенно утрачивает реальную власть и свое единство. Начинается ожесточенная борьба фракций. Критике подвергается не только сложившаяся в СССР ситуация, но и сами основы идеологии марксизма, а так же октябрьская революция 1917 г. Формируется множество оппозиционных партий и движений.
На фоне жесткой политической борьбы в этот период перестройки Горбачева начинается раскол и в сфере интеллигенции, среди деятелей искусства. Если часть их была критически настроена по отношению к происходящим в стране процессам, то другая часть оказывает всестороннюю поддержку Горбачеву. На фоне невиданной то этого времени политической и социальной свободы значительно уменьшаются объемы финансирования, как искусства, так и науки, образования, многих отраслей производства. Талантливые ученые в подобных условиях уезжают работать за рубеж, или же превращаются в бизнесменов. Множество НИИ и КБ прекращают свое существование. Развитие наукоемких отраслей замедляется, а позже и совсем останавливается. Пожалуй, ярчайшим примером этого может стать проект «Энергия – Буран», в рамках которого был создан уникальный космический челнок многоразового использования «Буран», совершивший единственный полет.
Материальное положение большинства граждан постепенно ухудшается. Так же, происходит обострение межнациональных отношений. Многие культурные и политические деятели начинают говорить о том, что перестройка изжила себя.
Последствия перестройки крайне неоднозначны и многоплановы. Безусловно, получение обществом социальных и политических свобод, гласность и реформирование планово-распределительной экономики являются положительными моментами. Однако, процессы, происходившие в период перестройки в СССР 1985 – 1991 гг., привели к распаду СССР и обострению тлевших долгое время межнациональных конфликтов. Ослаблению власти, как в центре, так и на местах, резкому снижению уровня жизни населения, подрыву научной базы и так деле. Несомненно, итоги перестройки и ее значение еще не раз будут переосмыслены будущими поколениями.
Перестройка в СССР 1985-1991 годов - масштабные перемены в экономической, политической, а также идеологической жизни страны, достигнутые путем внедрения кардинально новых реформ. Целью реформ была всецелая демократизация политического, общественного и экономического строя, сложившегося в Советском Союзе. Сегодня мы с вами подробнее познакомимся с историей Перестройки в СССР 1985-1991 годов.
Этапы
Основные этапы Перестройки в СССР 1985-1991 годов:
- Март 1985 - начало 1987 гг. Лозунгами этого этапа стали фразы: «ускорение» и «больше социализма».
- 1987-1988 гг. На этом этапе появились новые лозунги: «гласность» и «больше демократии».
- 1989-1990 гг. Этап «разброда и шатания». Единый прежде лагерь перестройки раскололся. Политическое и национальное противостояние начало набирать обороты.
- 1990-1991 гг. Данный период ознаменовался крахом социализма, политическим банкротством КПСС и, как следствие, распадом Советского Союза.
Причины перестройки в СССР
Начало крупных реформ в Советском Союзе, как правило, связывают с приходом к власти М. С. Горбачева. Вместе с тем, некоторые эксперты считают «отцом Перестройки» одного из его предшественников - Ю. А. Андропова. Есть также мнение, что с 1983 по 1985 годы Перестройка переживала «эмбриональный период», пока СССР входил в стадию реформирования. Так или иначе, в силу отсутствия экономических стимулов к труду, разорительной гонки вооружений, огромных расходов на военные действия в Афганистане, и нарастающего отставания от Запада в сфере науки и техники, на заре 1990-х годов Советский Союз нуждался в широкомасштабном реформировании. Разрыв между лозунгами правительства и реальной ситуацией был огромен. В обществе росло недоверие к коммунистической идеологии. Все эти факты и стали причинами Перестройки в СССР.
Начало перемен
В марте 1985 года М. С. Горбачева избрали на пост генсека ЦК КПСС. В следующем месяце новое руководство СССР провозгласило курс на ускоренное развитие страны в социальной и экономической сфере. С этого и началась реальная Перестройка. «Гласность» и «ускорение» в результате станут ее главными символами. В обществе все чаще можно было услышать лозунги типа: «мы ждем изменений». Горбачев тоже понимал, что изменения крайне необходимы государству. Со времен Хрущева он был первым генсеком ЦК КПСС, который не брезговал общением с простым народом. Путешествуя по стране, он выходил к людям, чтобы спросить об их проблемах.
Работая над выполнением поставленного курса по развитию и внедрению реформ Перестройки в СССР 1985-1991 года, руководство страны пришло к выводу, что отрасли экономики нужно перевести на новые способы хозяйствования. С 1986 по 1989 гг. постепенно издавались законы о государственных предприятиях, индивидуальном труде, кооперативах, а также о трудовых конфликтах. Последний закон предусматривал право рабочих на забастовку. В рамках экономических преобразований были внедрены: госприемка продукции, хозяйственный расчет и самофинансирование, а также назначение директоров предприятий по результатам выборов.
Стоит признать, что все указанные меры мало того что не привели к главной цели Перестройки в СССР 1985-1991 годов - положительным улучшениям экономического положения страны, так еще и ухудшили ситуацию. Причиной тому стали: «сырость» реформ, значительное расходование бюджета, а также увеличение количества денег в руках простого населения. Из-за государственных поставок продукции нарушились установленные между предприятиями связи. Дефицит потребительских товаров усилился.
«Гласность»
С экономической точки зрения, Перестройка началась с «ускорения развития». В духовной же и политической жизни ее главным лейтмотивом стала так называемая «гласность». Горбачев заявил, что демократия невозможна без «гласности». Под этим он подразумевал, что народ должен знать обо всех государственных событиях прошлого и процессах настоящего. В публицистике и высказываниях партийных идеологов стали фигурировать идеи смены «казарменного социализма» на социализм с «человеческим обликом». Культура в годы Перестройки СССР (1985-1991 гг.) начала «оживать». Власть изменила свое отношение к диссидентам. Лагеря для политзаключенных постепенно начали закрываться.
Особых оборотов политика «гласности» набрала в 1987 году. К советскому читателю вернулось наследие литераторов 30-50-х годов, и труды отечественных философов. Репертуар театральных и кинематографических деятелей значительно расширился. Процессы «гласности» нашли проявление в журнальных и газетных публикациях, а также на телевидении. Большой популярностью пользовался еженедельник «Московские новости» и журнал «Огонек».
Политические преобразования
Политика Перестройки в СССР 1985-1991 годов предполагала раскрепощение общества, а также его избавление от партийной опеки. Вследствие этого на повестку дня был поставлен вопрос о необходимости политических преобразований. Важнейшими событиями во внутриполитической жизни СССР стали: одобрение реформы государственного строя, принятие поправок к конституции и принятие закона о выборах депутатов. Эти решения стали шагом на пути к организации альтернативной системы выборов. Высшим законодательным органом власти стал Съезд народных депутатов. Он выдвигал в Верховный Совет своих представителей.
Весной 1989 года состоялись выборы членов Съезда народных депутатов. В состав съезда была включена легальная оппозиция. В ее главе были поставлены: известный на весь мир ученый и правозащитник академик А. Сахаров, бывший секретарь Московского горкома партии Б. Ельцин и экономист Г. Попов. Распространение «гласности» и плюрализма мнений привело к созданию многочисленных объединений, часть и которых были национальными.
Внешняя политика
В годы Перестройки коренным образом изменился курс внешней политики советского союза. Правительство отказалось от конфронтации в отношениях с Западом, прекратило вмешиваться в локальные конфликты и пересмотрело свои взаимосвязи со странами социалистического лагеря. Новый вектор внешнеполитического развития базировался не на «классовом подходе», а на общечеловеческих ценностях. По мнению Горбачева, отношения между государствами должны были базироваться на соблюдении баланса национальных интересов, свободе выбора путей развития в каждом отдельном государстве и коллективной ответственности стран за решение глобальных вопросов.
Горбачев был инициатором создания общеевропейского дома. Он регулярно встречался с правителями Америки: Рейганом (до 1988 года) и Бушем (с 1989 года). На этих встречах политики обсуждали вопросы разоружения. Советско-американские отношения были «разморожены». В 1987 году были подписаны договоры об уничтожении ракет и ПРО. В 1990 году политики подписали договор о сокращении количества стратегического вооружения.
В годы Перестройки Горбачев смог установить доверительные отношения с главами ведущих государств Европы: Германии (Г. Коль), Великобритании (М. Тэтчер) и Франции (Ф. Миттеран). В 1990 году участники Совещания по безопасности Европы подписали договор о снижении количества обычного вооружения на территории Европы. СССР начал выводить своих солдат с Афганистана и Монголии. На протяжении 1990-1991 годов были распущены как политические, так и военные структуры Варшавского договора. Военный блок, фактически, прекратил свое существование. Политика «нового мышления» принесла принципиальные изменения в международные отношения. Это было концом холодной войны.
Национальные движения и политическая борьба
В Советском Союзе, как в многонациональном государстве, всегда существовали национальные противоречия. Особые обороты они набирали в условиях кризисов (политических или экономических) и радикальных перемен. Занимаясь строительством социализма, власть мало внимания уделяла историческим особенностям народов. Объявив о формировании советского сообщества, правительство фактически начало разрушать традиционное хозяйство и быт многих народов государства. Особо сильное давление власти оказывали на буддизм, ислам и шаманизм. Среди народов Западной Украины, Молдавии и Прибалтики, которые присоединились к СССР накануне ВОВ, были очень распространены антисоциалистические и антисоветские настроения.
На советскую власть были сильно обижены народы, депортированные в годы войны: чеченцы, крымские татары, ингуши, карачаевцы, калмыки, балкарцы, турки-месхетинцы и прочие. Во времена Перестройки в СССР 1985-1991 годов в стране были исторические конфликты между Грузией и Абхазией, Арменией и Азербайджаном, Грузией и Арменией, и прочие.
Политика «гласности» дала зеленый свет для создания националистических и национальных общественных движений. Наиболее значимыми из них были: «Народные фронты» стран Прибалтики, армянский комитет «Карабах», украинский «Рух» и российское сообщество «Память». К оппозиционному движению привлекались широкие массы.
Усиление национальных движений, а также противостояния союзному Центру и власти Коммунистической партии стало определяющим фактором кризиса «верхов». Еще в 1988 году в Нагорном Карабахе развернулись трагические события. Впервые со времен гражданской войны под националистическими лозунгами состоялись манифестации. Вслед за ними в азербайджанском Сумгаите и узбекской Фергане произошли погромы. Апогеем национального недовольства стали вооруженные столкновения в Карабахе.
В ноябре 1988 года Верховным Советом Эстонии было провозглашено верховенство республиканского закона над общесоюзным. В следующем году Верховная Рада Азербайджана провозгласила суверенитет своей республики, а Армянское общественное движение стало выступать за независимость Армении и отделение ее от Советского Союза. В конце 1989 года Коммунистическая партия Литвы заявила о своей самостоятельности.
Выборы 1990-го
Во времена избирательной кампании 1990 года было ярко выражено противостояние между партийным аппаратом и оппозиционными силами. Оппозиция получила избирательный блок «Демократическая Россия», который стал для нее не иначе как организационным центром, а позже превратился в общественное движение. В феврале 1990 года состоялось множество митингов, участники которых добивались ликвидации монополии Коммунистической партии на власть.
Депутатские выборы в Украине, Белоруссии и РСФСР стали первыми истинно-демократическими выборами. Порядка 30% должностей в высших законодательных органах получили депутаты с демократической ориентацией. Эти выборы стали отличной иллюстрацией кризиса власти партийной верхушки. Общество потребовало отмену 6-й статьи Конституции Советского Союза, провозглашающей верховенство КПСС. Так в СССР начала формироваться многопартийная система. Главные реформаторы - Б. Ельцин и Г. Попов, получили высокие посты. Ельцин стал председателем Верховного Совета, а Попов - мэром Москвы.
Начало распада СССР
М. С. Горбачев и Перестройка в СССР 1985-1991 годов у многих ассоциируются с распадом Советского Союза. Все началось в 1990 году, когда национальные движения стали набирать все больших оборотов. В январе, вследствие армянских погромов, в Баку ввели войска. Военная операция, сопровождающаяся большим количеством жертв, лишь на время отвлекла общественность от вопроса о независимости Азербайджана. Приблизительно тогда же литовские парламентарии проголосовали за независимость республики, в результате чего в Вильнюс вошли советские войска. Следом за Литвой аналогичное решение приняли парламенты Латвии и Эстонии. Летом 1990 года Верховный Совет России и Верховная Рада Украины, приняли декларации о суверенитете. Весной следующего года в Литве, Латвии, Эстонии и Грузии прошли референдумы о независимости.
Осень 1990 года. М. С. Горбачев, которого на съезде народных депутатов избрали президентом СССР, вынуждено провел реорганизацию органов власти. С тех пор исполнительные органы находились в непосредственном подчинении президенту. Был учрежден Совет Федерации - новый совещательный орган, в состав которого вошли главы союзных республик. Затем началась разработка и обсуждение нового Союзного договора, регламентирующего отношения между республиками СССР.
В марте 1991 года состоялся первый в истории СССР референдум, в котором граждане стран должны были высказаться касательно сохранения Советского Союза как федерации суверенных республик. Шесть союзных республик (Армения, Молдавия, Латвия, Литва, Эстония и Грузия) из 15, отказались принимать участие в референдуме. 76% опрошенных проголосовали за сохранение СССР. Параллельно был организован Всероссийский референдум, по результатам которого был введен пост президента республики.
Выборы президента России
12 июня 1991 года прошли всенародные выборы первого президента в истории России. По результатам голосования этот почетный пост достался Б. Н. Ельцину, которого поддержали 57% избирателей. Так Москва стала столицей двух президентов: российского и общесоюзного. Согласовать позиции двух лидеров было проблематично, особенно учитывая тот факт, что их отношения были далеко не самыми «гладкими».
Августовский путч
К концу лета 1991 года политическая ситуация в стране сильно усугубилась. 20 августа после острых дискуссий руководство девяти республик договорилось о подписании обновленного Союзного договора, который, по сути, означал переход к настоящему федеративному государству. Ряд государственных структур СССР был устранен или заменен на новые.
Партийно-государственное руководство, посчитав, что лишь решительные меры приведут к сохранению политических позиций Коммунистической партии и остановке распада СССР, прибегли к силовым методам управления. В ночь с 18 на 19 августа, когда президент СССР находился на отдыхе в Крыму, они образовали ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению). Новоиспеченный комитет объявил чрезвычайное положение в некоторых районах страны; объявил о расформировании властных структур, девствующих в разрез с Конституцией 1977 года; воспрепятствовал деятельности оппозиционных структур; запретил собрания, демонстрации и митинги; взял под жесткий контроль средства массовой информации; и, наконец, ввел войска в Москву. А. И. Лукьянов - Председатель Верховного совета Советского Союза, поддержал ГКЧП, хотя сам не вошел в его состав.
Б. Ельцин вместе с руководством России возглавил сопротивление КГЧП. В обращении к народу они призывали его не подчиняться незаконным решениям комитета, интерпретировав его действия не иначе, как антиконституционный переворот. Ельцина поддержало более 70% москвичей, а также жители ряда других регионов. Десятки тысяч мирных россиян, выражая поддержку Ельцину, были готовы встать на оборону Кремля с оружием в руках. Испугавшись развязывания гражданской войны, ГКЧП после трех дней противостояния начал выводить войска из столицы. 21 августа членов комитета арестовали.
Руководство России использовало августовский путч для разгрома КПСС. Ельцин издал указ, согласно которому партия должна приостановить свою деятельность на территории России. Имущество Коммунистической партии национализировали, а средства арестовали. Либералы, которые пришли к власти в центральной части страны, забрали у руководства КПСС рычаги управления силовыми структурами и средствами массовой информации. Президентство Горбачева были лишь формальным. Основное количество республик отказалось от заключения Союзного договора после августовских событий. О «гласности» и «ускорении» Перестройки уже никто не думал. На повестку дня стал вопрос о дальнейшей судьбе СССР.
Окончательный распад
В последние месяцы 1991 года Советский Союз окончательно распался. Съезд народных депутатов распустили, Верховный Совет радикально реформировали, большинство союзных министерств ликвидировали, а вместо кабинета министров создали межреспубликанский экономический комитет. Государственный совет СССР, в который вошел президент Советского Союза и главы союзных республик, стал высшим органом по управлению внутренней и внешней политикой. Первым решением Государственного совета стало признание независимости стран Прибалтики.
1 декабря 1991 года на Украине провели референдум. Более 80% опрошенных высказались за независимость государства. В результате Украина также приняла решение не подписывать Союзный договор.
7-8 декабря 1991 года Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич, встретились в Беловежской пуще. По результатам переговоров политики объявили о прекращении существования Советского Союза и об образовании СНГ (Союза независимых государств). Сначала в СНГ вошли только Россия, Украина и Беларусь, но в дальнейшем к нему присоединилась все государства, входящие ранее в Советский Союз, кроме прибалтийских.
Итоги Перестройки в СССР 1985-1991 годов
Несмотря на то, что Перестройка закончилась пагубно, ряд важнейших изменений в жизнь СССР, а затем отдельных его республик, она все же принесла.
Положительные итоги перестройки:
- Жертв сталинизма полностью реабилитировали.
- Появилось такое понятие, как свобода слова и взглядов, а цензура стала не такой жесткой.
- Однопартийную систему ликвидировали.
- Появилась возможность беспрепятственного въезда/выезда в/со страны.
- Служба в армии для студентов, проходящих обучение, была отменена.
- Женщин перестали зажать в тюрьму за супружескую измену.
- Был разрешен рок.
- Формально прекратилась «холодная война».
Конечно же, Перестройка в СССР 1985-1991 годов имела и негативные последствия.
Вот лишь основные из них:
- Золотовалютный запас страны снизился в 10 раз, что вызвало гиперинфляцию.
- Международный долг страны вырос, по меньшей мере, в три раза.
- Темп экономического роста страны упал едва ли не до нуля - государство попросту замерло.
Ну, и главный негативный итог Перестройки в СССР 1985-1991 гг. - распад СССР.